新华社北京11月15日电 题：四部门联手加大二手车出口管理，如何看？
新华社记者唐诗凝
严控新车以二手车名义出口，规范出口许可证申领与发放，打造企业动态管理及退出机制，持续推进二手车出口健康进步……
商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署四部门日前联合发文，进一步加大二手车出口管理工作。这一举措包括什么要素？对行业进步有什么影响？记者采访了中国汽车流通协会副会长王都。
“凭着3.59亿辆汽车保有量与成熟的Supply chain和高性价比优势，近年来国内二手车出口达成跨越式增长。”王都援引有关数据表示，二手车出口由2020年的仅4300辆跃升至2024年突破43.6万辆，已经成为中国汽车产业“走出去”的要紧力量。
王都说，在此背景下，四部门联合印发进一步加大二手车出口管理工作的公告，并不是单纯的“约束性监管”，而是以“引导”推进行业持续健康进步的系统性策略——既通过明确规则划定行业底线，促进企业强化自我约束，更通过配套手段帮助全行业合规提质，推进二手车出口达成从“规模增长”向“价值增长”的重点跨越。
王都觉得，公告聚焦推进构建行业自律长效机制，传递多重信号：以“售后责任绑定”压实自律底线，引导企业回归初心；以“动态信用管理”强化自律约束，提升违规本钱；以“负面清单”明确自律红线，消除“模糊地带”。
公告提出，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的汽车，各地商务主管部门应指导当地企业补充提交该汽车生产企业出具的《售后修理服务确认书》，对没办法提供有关材料的汽车，不予发放出口许可证。
“以‘180天注册期+售后确认书’为核心抓手，将从源头规范以二手车名义出口新车的模式。”王都说，这一需要将“售后责任”与“出口资格”直接绑定，企业需在出口前就规划好售后网点布局、备件提供步骤等，防止因售后缺位引发投诉，从而树立“全生命周期服务”的长期思维。
王都表示，这种“责任前置”的约束，本质上是引导企业回归二手车出口“服务全球用户、维护中国制造声誉”的产业初心。
“企业需从单纯追求出口数目，转向提高二手车品质与信息透明度。比如，打造二手车测试评估体系，向国外买家如实披露行驶里程、修理记录等车子的状况信息；针对不同出口国标准，优化汽车配置，让中国二手车以优质、透明的形象进入国际市场。”王都说。
公告还提出，打造企业动态管理及退出机制，各地商务主管部门要加大当地二手车出口信用评价体系建设，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》，对企业拓展平时监督与动态管理，规范企业经营行为及出口角逐秩序。
王都觉得，这一机制的核心逻辑是“信用与资格挂钩”。对有不诚信行为的企业进行约谈，对有多次不诚信行为、未准时提供出口汽车修理技术及备件支持、不履行品质保障义务的企业，责令其拟定并落实整改手段。在受理审察出口许可证申请时，综合考虑整改落实状况。
“信用评价结果将成为行业合作的要紧参考，合规自律的企业更易获得汽车生产企业、国外商家、金融机构的信赖，由此推进‘自律’从‘合规需要’升级为‘角逐优势’。”王都说。
负面清单列出的二手车出口不诚信行为包含出口禁止类汽车、不履行品质保障等义务、伪造或变造有关文件等。王都说，这等于为企业提供了“自律对照表”。
公告还提出以多项支持手段持续推进二手车出口健康进步。比如，各地商务主管部门要充分借助各类贸易促进平台，支持企业发展多样化市场，鼓励在重点市场打造公共展示买卖市场，拓展营销、仓储等综合服务；健全出口配套体系，促进出口企业与物流、金融、第三方质保机构等Supply chain配套企业的交流合作等。
王都说，这类手段直击行业“碎片化进步”痛点，此前部分中小微型企业缺少物流互联网、金融支持、售后能力；现在通过生态协同，企业可依托公共服务网点减少国外运营本钱，借用金融工具缓解资金重压，通过第三方质保提高买家信赖。
王都表示，国内二手车出口已进入“规范提质”的重点转折期，对行业而言，唯有以自律为根基，守住合规底线、履行社会责任，才能取得国际市场信赖；唯有以协同为路径，政府、行业组织、企业相互配合，才能破解各种难点，提高行业整体竞争优势。（完）
