日前，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署联合发布《关于进一步加大二手车出口管理工作的公告》。自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的汽车，各地商务主管部门应指导当地企业补充提交该汽车生产企业出具的《售后修理服务确认书》，对没办法提供上述材料的汽车，不予发放出口许可证。
这一政策的颁布，标志着国家开始对二手车出口行业推行更为严格的管理，旨在根治“零公里二手车”这一长期困扰汽车出口行业的顽疾。
何
为
“零公里二手车”?
“零公里二手车”这一看上去矛盾的定义，在汽车行业内部却已成为人尽皆知的“潜规则”。
所谓“零公里二手车”，是指已经完成汽车登记手续，但未实质用或行驶里程极低的汽车。这种汽车虽然名义上是“二手车”，实则维持着新车状况。
据中国汽车流通协会数据，2024年二手车交易市场中“登记≤3个月、里程≤50公里”的汽车占比已暴涨至12.7%，等于每8辆二手车中就有1辆是“刚上牌就转手”的准新车。这类数据背后，反映出了目前车市的深层困境。
零公里二手车的害处
“零公里二手车”现象看上去达成了多方“共赢”，实则却侵蚀着中国汽车产业的健康进步。
首当其冲的是价格体系的崩溃。比如，某新能源车型原价16万元，零公里二手车价格仅8.58万元，比4S店价格低40%。这种“新车二手化”现象引发传统商家跟进降价，2025年燃油车终端打折常见达30%，致使整个行业陷入恶性价格角逐。
第二，扰乱出口市场秩序。“零公里二手车”的回收价格低，出口对应的成本也要低一些，于是在同样出口到某一市场时，这类车的价格自然远低于正常途径出口的汽车。
再者，损害中国品牌国外形象。不少通过灰色途径出口的汽车因为未做当地适应性测试，市场投诉量总是会激增。更有甚者，汽车出口后缺少必要的售后服务，电池坏了没人修，智能驾驶用不了，最后损害的是中国制造的整体形象。
新规怎么样根治乱象
四部门的新规并不是简单地一禁了之，而是通过精确施策，从根本上遏制零公里二手车的存活空间。
核心手段是“180天注册期+售后确认书”机制。自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天的汽车，需提交汽车生产企业出具的《售后修理服务确认书》。确认书需包括出口国别、汽车信息、提供售后服务的网点信息等内容，并加盖生产企业公章。
这一规定直击零公里二手车的要害。车商企业一般很难拿到加盖生产企业公章的文件，而汽车生产企业出于自己国外策略考虑，也不会随便为这种汽车开具确认书。
除此之外，新规还配套了多项监管手段：规范出口许可证申领与发放，确保信息与《机动车辆登记证书》一致；打造企业动态管理及退出机制，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》进行监督；严格以改装车名义出口汽车的许可证申领条件，全方位堵住监管漏洞。
总体来讲，四部门的新规不止是在限制出口，更是在引导行业从“拼价格”向“拼品质、拼服务”转型。
对中国汽车整体而言，严格区别新旧标准、提高车子的状况透明度，既维护了新车出口的合理溢价空间，也防止二手车以“底价新货”冲击国外新汽车市场场形象。
所以这场整治，不是要封死二手车出口，而是要“刹车调姿”。毕竟中国汽车已成为全球第一大出口国，绝不可以靠灰色操作走捷径，只有规范下来才能真正走得更远。
