聚焦二手车行业优化升级，枣庄颁布支持二手车行业进步的若干手段

6月21日上午，枣庄政府新闻办举行“解析《枣庄支持二手车行业进步的若干手段》”媒体发布会，枣庄商务局党组书记、局长，市投资促进局局长秦魁作软文投稿。

秦魁介绍说，2024年6月15日，市政府办公室印发了《枣庄支持二手车行业进步的若干手段》。

二手车是枣庄的特点优势产业之一，经过30年的滚动进步，形成了坚实产业基础、鲜明市场特点，枣庄被评为全国二手车买卖示范基地，入选全国二手车出口业务试点区域，成为国内要紧的二手车集聚区。2023年，枣庄二手车出口1872辆、出口额3.7亿元，分别增长435%、1638%；二手车买卖量30.8万辆、居全省第一，增长35.2%。今年1-5月份，枣庄二手车出口1109辆、出口额1.95亿元，分别增长180%、178%；新增二手车出口资质企业6家，总数达到9家；二手车买卖量11.67万辆，同比增长7.29%；备案各类二手车市场经营主体525家，增长51.3%。枣庄二手车工作效果，接连遭到省委、省政府主要点导的表彰一定，经验做法被省“两办”专报等刊发，愈加坚定了枣庄做大做强二手车行业的信心和决心。

二手车行业是服务融入新进步格局、扩大高水平对外开放的要紧载体，市委、市政府主要点导对此高度看重，需要研究颁布支持手段，有效应付自今年3月1日起国家全方位放开二手车出口资质等带来的新形势、新挑战。为推进二手车行业优质进步，优化二手车交易市场消费环境，扩大二手车出口规模，全方位构建“买全国、卖全球”进步格局，根据市委、市政府工作安排，市商务局牵头起草了《若干手段》，通过多种形式全方位征求了市领导、区、市直部门单位、银行机构及498家二手车企业、行业商协会等各方面的建议建议，并充分研究吸纳，经市政府常务会议、市委常委会会议审议通过后印发。

《若干手段》主要包含三部分内容，共11条手段。

第一部分是壮大二手车市场经营主体。发挥枣庄二手车地区化、差异化、品牌化等优势，优化升级二手车市场，塑造地区性市场品牌。推进二手车企业集聚进步，对经营场地面积、吸纳就业人数等达到肯定条件的有关企业，给予资金奖励。扩大二手车企业销售规模，对年销售额初次达到肯定标准的有关企业，给予资金奖励。

第二部分是强化二手车出口保障。依托枣庄作为全国二手车出口业务试点区域所积累的宝贵经验，引育壮大二手车出口主体，形成二手车出口集群。推进二手车企业“出海”，稳住俄罗斯、中亚等主要市场，拓展东盟、非洲等新兴市场，对企业参加有关境外展会展位费、建设国际推广互联网、投保出口信保保费等给予资金支持。提高二手车出口退税便利度，压缩业务办理时间，设立出口退税服务专员。健全二手车出口金融服务，解决出口企业多样化金融需要。

第三部分是促进二手车高效流通。全方位取消符合规定条件的二手车迁入枣庄的限制，允许场外企业拓展二手车销售业务，以双向自由流通，激起二手车交易市场活力。推进二手车买卖信息共享，打造信息联网核查机制，健全二手车交易市场主体信用体系建设。提高二手车买卖服务水平，规范拓展二手车买卖代办，打造买卖档案管理规范。完善二手车买卖协同机制，构建部门联动、全步骤的买卖服务体系；各区、枣庄高新区结合实质研究拟定具体推行策略。

枣庄商务局党组成员、副局长，新闻发言人郭立波，枣庄商务局对外贸易科科长孙春生，枣庄商务局市场流通科负责人张力出席并回答记者提问。

附：记者问答实录

记者：二手车企业是市场集聚进步的基本细胞，对整个行业进步至关要紧。请问在壮大二手车市场经营主体方面，枣庄将采取什么支持手段？

郭立波：枣庄二手车行业进步底蕴深厚，逐步形成了以中安旧机动车辆买卖市场为龙头的二手车产业体系。为进一步壮大二手车市场经营主体，大家重点从以下三个方面，给予“真金白银”的大力支持。

一是优化升级二手车市场。鼓励二手车市场整理当地资源，健全汽车测试和整备设施，SEO优化服务步骤，塑造地区性市场品牌。支持二手车市场经营主体探索统一结算模式，对于使用统一结算的，优先推荐为省级产品市场转型升级示范基地。对评为省级产品市场转型升级示范基地的二手车市场给予一次性20万元奖励。

二是推进二手车企业集聚进步。对在枣庄内从事二手车经销业务的企业，经营场地面积不少于5000平米、吸纳就业职员10人以上且为就业职员连续缴纳社保六个月以上的，给予一次性5万元奖励。

三是扩大二手车企业销售规模。对从事二手车经销业务企业，年销售额初次达到500万元以上，给予一次性5万元奖励。鼓励拓展二手车互联网销售，对二手车企业互联网零售额占比超越30%的限额以上企业，优先推荐为省级电商示范企业、基地。

记者：今年3月1日，全国二手车出口资质全方位放开，为二手车出口带来了新挑战、新机会。请问枣庄将在那几个方面，做好二手车出口的保障工作？

孙春生：二手车出口是促进外贸稳增长、推进开放型经济优质进步的要紧举措。为推进枣庄二手车持续跑出“买全国、卖全球”的加速度，大家夯实要点支撑，主要从以下四个方面来强化二手车出口保障。

一是引育壮大二手车出口主体。推进信用记录好且拥有二手车车源整理、国外市场拓展、售后服务保障等能力的二手车出口企业、车商、Supply chain企业、国有贸易企业加大合作，形成二手车出口集群。鼓励企业打造二手车出口整备基地，优先保障二手新能源车整备项目合理用地需要。支持拓展国3、国四等二手燃油车整备出口业务。

二是推进二手车企业“出海”。积极借用优质展会平台，帮助企业发展国外市场。支持企业参加市级及以上商务部门组织的境外展会，对展位费给予70%的支持。鼓励企业加快国际推广互联网、售后服务体系建设，对2024年建设国际推广互联网或售后服务体系的企业给予低于实质支出70%的支持。鼓励企业革新营销推广策略，对2024年上线跨境电子商务平台基础成本给予低于实质支出50%的支持。对2024年二手车出口检验测试费给予每辆车最高150元的资金支持，对2024年二手车出口企业投保出口信用保险保费给予最高50%的支持。

三是提高二手车出口退税便利度。将符合条件的出口退税业务平均办理时间压缩到5个工作日内，出口退税管理类别为一类、二类的出口企业出口退税平均办理时间压缩到3个工作日内。拓展面向二手车出口企业的出口退税业务辅导，各区、枣庄高新区设立出口退税服务专员，针对不相同种类型二手车出口企业需要，探索提供个性化出口退税服务。

四是健全二手车出口金融服务。鼓励金融机构提供“购、销、贷、担”全产业链金融商品，解决二手车出口企业多样化金融需要。拓展二手车出口企业筹资增信服务，打造“政府+银行+担保”的运作模式，首批设立200万元筹资担保增信资金，用于补偿筹资担保机构为二手车出口企业担保发生的风险损失，承办银行根据1:10以上比率放大贷款，提升二手车出口业务的资金流动性。

记者：伴随国内二手车保有量的不断扩大，车市正逐步由增量角逐向存量角逐转变，为二手车产业进步提供了广阔空间。请问枣庄将采取什么服务手段，促进二手车高效流通？

张力：加快二手车流通，对激起消费活力、挖掘内需潜力、推进以旧换新等意义重大。下步，大家重点从以下四个方面，促进二手车高效流通，不断提高买卖量。

一是全方位扩大二手车买卖范围。全方位取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，允许符合国家在用机动车辆排放和安全指标、在环保按期检验有效期和年检有效期内的二手车迁入我市。允许登记注册住所和经营场合在二手车市场以外的企业拓展二手车销售业务，进一步激起二手车交易市场活力。鼓励拓展二手车销售“反向开票”，对已备案二手车经销企业从自然人处购进二手车的，允许企业反向开具二手车销售统一发票并凭此办理转移登记手续。

二是推进二手车买卖信息共享。鼓励二手车市场经营主体用商务部“全国汽车流通信息管理软件”，全方位准确采集二手车生产、销售、检验、修理、报废等信息。打造二手车信息联网核查机制，加大二手车买卖和登记信息实时比对、核查，促进二手车来源可追溯、去向可查看、服务可监管。健全二手车交易市场主体信用体系建设，依法采集二手车交易市场主体信用信息，纳入全国信用信息共享平台。推行市场监管、人民银行、海关、税务等部门单位对二手车市场经营企业分级分类管理信息共享，客观反映企业信用情况。

三是提高二手车买卖服务水平。积极推广二手车买卖合同范文和电子合同，约定买方、卖方和委托方的责任义务，如实提供汽车真实状况和信息。规范拓展二手车买卖代办服务，切实维护买家合法权益。打造完善买卖档案管理规范，支持二手车买卖档案电子化。鼓励拥有条件的二手车经销企业、买卖市场设立机动车辆登记服务站，提供买卖、开票、登记等“一站式”服务。

四是完善二手车买卖协同机制。商务、公安、海关、人民银行等部门单位加大协同配合，着力构建包含集车、整备、测试、报关、注销、筹资信贷、法律咨询等在内的二手车全步骤买卖服务体系。各区、枣庄高新区要依据本手段需要，结合实质，研究拟定具体推行策略，切实促进二手车行业优质进步。