摘要：近年来，国内报废机动车辆存量激增。报废机动车辆资源价格高，零部件可重复用，具备很可观的收购再借助价值。现在国内报废机动车辆收购拆解行业的政策体系渐渐健全，全国报废汽车收购拆解资质企业数目稳步提高，报废机动车辆收购拆解企业升级改造获得很大进展。国内报废机动车辆的收购量呈现大幅上涨趋势。2021年收购量高达300.2万辆，较2006年的90万辆增加233.56%。国内报废机动车辆的收购价值同样呈现大幅增加趋势。2021年收购价值高达276.9亿元，较2006年的20.5亿元增加1250.73%。现在国内报废机动车辆收购拆解行业还存在企业整体水平较低与回用件、再制造件范围不健全的问题。将来应该加紧打造大型报废汽车收购拆解再借助基地，拓展报废汽车回用件的销售市场，加紧健全新能源汽车的收购借助体系。
伴随国内经济社会迅速进步，国内机动车辆与汽车保有量一直在迅速持续增加，报废机动车辆收购拆解产业也进入了迅速进步的黄金期。报废机动车辆具备存量大、资源价格高、零部件可重复用等特征，具备很可观的经济价值。在过去的十六年中，国内报废机动车辆收购拆解产业获得了显著收获。
1、政策体系渐渐健全
2009年1月颁布推行了《报废汽车收购拆解企业技术规范》；2013年2月2日商务部办公厅印发了《关于进一步加大报废汽车收购拆解行业监督管理工作的公告》；2013年4月9日公安部印发了《关于做好机动车辆强制报废标准规定贯彻推行工作的公告》；2019年报废汽车收购拆解行业迎来了盼望已久的《报废机动车辆收购管理方法》，《报废机动车辆收购拆解企业技术规范》也在修订后发布推行。一系列政策的颁布对报废机动车辆收购拆解行业都产生了重大影响，很大规范了报废汽车的收购拆解行为，引导企业走上标准化进步道路，有效推进有关部门的监督管理工作。伴随产业政策体系渐渐完善，报废机动车辆收购拆解行业走上了优质进步的道路，政策也在不断优化。针对报废汽车收购拆解资质企业数目的控制放开，新老企业重新进行资质认定，有效促进了行业兴盛进步；包括发动机、方向盘、变速器、前后桥和车架在内的报废机动车辆“五大总成”允许供应再制造，大大提升了收购拆解企业的经营收益；借助市场的调节用途来定价，给予市场主体更大的自主决策权力；革新管理方法，实行先申请营业执照再办理许可证的规范，推行网上申请、网上受理的办理步骤，加大事中、事后监管和部门联合执法。政策的不断健全促进报废机动车辆收购拆解行业进入进步快车道。
2、规范程度日益增加
2009年，商务部、财政部拓展报废汽车收购拆解企业升级改造示范工程试点工作，旨在提高企业的环保水平，提升资源借助率，促进汽车产业可持续、绿色进步。多年来，各区域报废汽车收购拆解企业在政府部门的指导下，升级改造工作获得了积极进展，渐渐走向规范化进步的道路。具体体目前以下几个方面：
1. 工艺水平大幅提升。改造建设封闭或半封闭拆解车间，添置车架和车身剪短或压扁机、总成拆解或精细拆解平台等设施，淘汰落后工艺，改变了作业条件和环境，提升了工作效率；
2. 资源借助提质增效。报废汽车可以拆解出钢铁、有色金属、塑料、橡胶、电器元件等再生材料与回用件。近年来，汽车拆解产业链渐渐向上游延伸至报废车的采集，向下游延伸至二手零部件、金属与非金属材料的循环借助，并渐渐强化可再借助废油液、零部件等存储和处置能力，不断拓展盈利空间；
3. 信息平台革新进步。2012年，全国老旧汽车报废更新信息管理软件的打造使得行业信息现代化水平得到加大。收购拆解企业通过信息化平台，不仅能够通过互联网办理资质证明，而且可以自动生成各种统计数据，很大提升了工作效率。同时，地方商务、财政部门对国家推行的老旧汽车报废更新补贴资金政策通过网络审批发放，确保了资金有效安全地用。报废机动车辆收购拆解行业步入了信息化管理新时期。近年来，全国报废汽车收购拆解资质企业数目也在稳步增多。据统计，2010年全国报废汽车收购拆解资质企业有516家，2012年增长为546家，2014年已经达到了597家，2019年底国内报废机动车辆收购拆解企业共755家，截止到2022年十月，全国报废汽车收购拆解资质企业已达到1268家，资质企业数目达成大幅稳步提高。据统计，2012年报废机动车辆的收购网点覆盖了全国70%以上的县级行政地区，收购拆解互联网初具规模；2014年报废汽车收购网点已覆盖全国80％以上的县级行政地区，收购拆解企业数目、整体素质逐步提升。
注：老资质企业参考数据为2019年6月21日商务部市场体系建设司官方网站公布的“全国报废机动车辆收购拆解企业名单”；新资质企业参考数据为2019年6月1日715号令推行后，以新的资质验收标准获得报废机动车辆收购拆解资质的企业，未在2019年6月21日的“全国机动车辆收购拆解企业名单内”。
图3 2022年十月全国报废汽车收购拆解资质企业区域分布
3、产业规模迅速扩张
报废机动车辆收购量大幅上涨
国内报废机动车辆收购量呈现大幅上涨趋势。2021年收购量高达300.2万辆，较2006年的90万辆增加233.56%，每年平均增加15.57%。从重量来看，2021年收购量678.5万吨，较2006年的180万吨增加276.94%，每年平均增加18.46%。
受汽车下乡与以旧换新政策的影响，2009年报废机动车辆收购量增加了11.76%，2010年增加了8.24%。2009年3月由国务院办公厅颁布公布拓展“汽车下乡”政策，从而加快淘汰老旧汽车，加强对于老旧汽车报废的补贴支持力度。2010年补贴力度继续加强，允许汽车以旧换新补贴与汽车购置税减征政策同时享受。在政策的拉动下，2010年报废机动车辆收购量达到257.2辆，达成了巨大突破。受资金补贴与淘汰老旧汽车政策的推进，2013年收购量同比上升10.20%，2014年收购量同比上升17.35%。2013年4月财政部、商务部联合发布公告，对于老旧汽车报废补贴资金的管理和用进行了规范，通过中央财政资金的补贴惠及更多群众，也促进报废汽车收购工作顺利拓展。《2014年黄标车及老二手车淘汰工作推行策略》中明确了全国淘汰黄标车及老二手车600万辆分解到各省推行的指标任务，一系列政策的发布进一步加大报废汽车收购拆解管理，促进黄标车、老二手车淘汰进程。2016年开始部分省市结束了黄标车淘汰地方补贴的有关打折政策，加之企业自主收车能动性不佳等等缘由，2016~2017年报废汽车收购拆解量有所降低。2016年和2017年收购量分别同比减少43.62%和7.73%。2019年收购量有所增加，收购量同比增加17.96%。主如果因为国务院第715号令的发布，取消了对于报废汽车收购拆解企业的数目控制手段，实行“先照后证”规范，并且允许“五大总成”再制造、再借助和旧件流通，除此之外加大市场的调控用途，健全事中、事后全步骤监管。通过引导企业走标准化、规范化的进步道路，打造畅通的全生命周期循环产业链，促进报废机动车辆收购拆解行业的迅速、高质进步。
报废机动车辆收购价值大幅增加国内报废机动车辆收购价值呈现大幅增加趋势。
2021年收购价值高达276.9亿元，同比增加62.40%。较2006年的20.5亿元增加1250.73%，每年平均增加83.38%。
2011年、2012年与2013年的收购价值分别同比降低36.09%、23.02%与5.92%。该时期报废汽车收购拆解企业经营收益约有90%依靠于废钢铁材料销售。具备高附加值的拆解汽车可回用零部件，因为受政策限制不可以直接销售，其它可回用零部件的市场流通需要情况不佳，市场认知度不高，因而销量和销价格值非常低。这直接影响了拆解企业的经济效益，再加上企业税负较重，这段时间报废汽车收购拆解行业基本是微利行业，收购价值处于低位，企业经营困难。2020年和2021年，收购价值分别为170.5亿元和276.9亿元，同比分别增加16.14%和62.40%。主要得益于国务院第715号令的颁布，允许“五大总成”再制造、再借助和回用件流通，同时报废机动车辆的回收价格由市场自主定价，由此报废机动车辆收购价值大体上升。除此之外，2021年钢铁类大宗产品的价格较2020年涨幅较明显，因为报废汽车收购价值中废钢铁的收购价值占较大比率，因此钢铁价格的增加也带动了报废汽车收购拆解行业收购价值的大幅增加。4、将来展望近年来，尽管国内报废机动车辆收购拆解产业达成了迅速进步，获得了显著收获，但仍然存在一些进步痛点。
一是企业整体水平较低。国内报废汽车收购拆解行业虽然近几年得到了较快进步，但与发达国家相比，企业的技术水平、装备水平和管理水平仍然比较落后。部分企业仍采取粗放式经营，监督管理较为松散，技术装备更新较慢，节能减排效益较差，收购拆解作业步骤不规范的现象仍然存在。部分小微企业因为规模小、资金短缺，长期处于微利或保本经营状况，缺少进步、革新的动力，不可以适应行业迅速进步的需要。
二是回用件及再制造件范围亟待健全。国内报废汽车收购拆解企业因历史缘由形成集收购、拆解、剪切破碎于一体的经营管理模式。企业仍以销售废钢铁为主要盈利目的，忽略零部件的附加值，零部件借助率较低。拆解的废钢铁大多数为轻薄料和统料废钢，拆解企业经过剪切、打包工序，耗时费力，销价格格和借助成效都不是非常理想，基本是粗放型经营管理模式。回用件、再制造件在拆解、买卖、包装、运输、流通等环节的有关标准也急切需要颁布和健全。将来报废机动车辆收购拆解产业的进步重心应集中在以下方面：一是打造大型报废汽车收购拆解再借助基地。在汽车保有量较大的区域打造区域性大型收购拆解再借助基地。引导和鼓励企业采取联合、重组、引资等多种方法做大做强，达成企业向着规范化、规模化、机械化拆解的方向进步。推进收购拆解行业结构优化，鼓励现有收购拆解企业加大联合、优化重组，支持具备雄厚资金、技术和人才实力的大型企业通过参股、控股、并购等方法扩大规模。引导企业延长产业链，帮助收购拆解企业与下游的零部件再制造企业打造合作关系，通过整理资源、规模经营，培育一批具备规模和示范效应的骨干企业。引导和鼓励有条件的区域打造地区性的收购拆解示范基地，加快形成专业化的分拣加工中心，逐步形成以骨干企业为龙头、中小微型企业为基础的报废汽车收购拆解进步格局。二是积极拓展报废汽车回用件销售市场。充分提高报废汽车回用件在销售总额的占比，构建以全国行业协会为主导，各省地区龙头企业为组成，现代高效物流企业参与，云数据平台支撑的报废汽车拆解回用件销售网盟。线上线下双轨并行，以报废汽车回用件用户的角度定向开发市场，调动网盟成员企业的资源优势，走集约化、品牌化道路。
三是加快健全新能源车的收购拆解体系。依据中国汽车工业协会数据，新能源汽车在2015年出现首次销售量大幅度增长，同比增加277.11%；2021年出现第二次销售量大幅度增长，同比增加157.57%。将来将出现新能源汽车集中退役的爆发期。优化新能源车的收购拆解步骤，攻克新能源车的收购借助技术难点，已经成为产业进步的重点。将来应该进一步落实生产者责任延伸规范，在生产者销售途径的基础上，减少收购运输本钱，提高买家意识，推广打造逆向物流收购体系。同时，应该拟定细化的规范标准。健全新能源汽车收购拆解的管理体系，细化废旧动力电池剖析测试、运输储存、采集运输、梯次借助、收购借助、污染控制、再生商品等方面的有关标准，不断促进行业的规范进步。
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