二手车便利买卖细节颁布 落地不容易
日前，商务部就国务院3月印发的《关于促进二手车便利买卖的若干建议》做出进一步贯彻落实的公告。公告从八个方面对《建议》进行了细致的拆分，并提出了二手车贷款首付比可在30%基础上自主决定、打造二手车信息联网核查机制，以便追根溯源等多项手段。但业内觉得，买卖税收政策的优化、限迁政策的松绑与信用体系的打造，在推行过程中依旧存在很多问题，二手车交易市场的全方位规范仍需要时间。
细节颁布
针对二手车交易市场存在已久的限迁、税收和信用体系打造三大问题，公告在《建议》的基础上颁布了进一步的解决方法。商务部表示，符合国家在用机动车辆排放和安全指标，在环保按期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续。对异地办理二手车买卖的小微型非营运载客汽车，现机动车辆所有人凭《二手车销售统一发票》及有关资料，可以向买卖地公安交通管理部门申请办理转移登记，向转出地公安交通管理部门申请转出汽车档案，无需将汽车驶回登记地。
针对税收问题，公告指出，通过二手车市场、二手车经销企业、拍卖企业或经纪机构进行二手车买卖的，应在以上市场、企业所在地或销售方所在地开具《二手车销售统一发票》。现行政策允许开具且购买方索取增值税专用发票的，销售二手车的通常纳税人可开具增值税专用发票，小规模纳税人可由主管税务机关代开增值税专用发票。税务机关要加大对二手车买卖的税收征管。
同时，在加大二手车流通信息管理上，商务部提出，各地商务部门要督促、指导二手车市场经营者和二手车市场经营主体认真核对机动车辆买卖双方当事人或加盟人的身份证明，准确采集原机动车辆所有人和现机动车辆所有人的身份证号码、手机号码、住址等信息，准时录入全国统一的信息管理软件。
落地困难
尽管公告给出了二手车交易市场存在问题的解决方法，但在业内看来，政策在落实的过程当中还存在着不少难题。
以限迁政策为例，尽管公告指出“不能拟定推行限制二手车迁入政策”，但也同时明示，“国家鼓励淘汰和需要淘汰的有关汽车及国家明确的大方污染防治重点地区有特殊需要的除外”。
业内人士指出，不解限的京津冀、长三角和珠三角区域的二手车买卖量占据全国二手车买卖量的50%以上，在不解限的状况下，二手车买卖量要想在3-5年内获得明显突破还存在肯定困难。
同时，对于制约二手车交易市场进步的税收问题，公告强调将根据“统一税制、公平税负、促进公平角逐”原则进行“进一步优化”，对于税费问题没做出指示。现在，据了解二手车买卖的过户费为0.5%，买卖税为1.48%，增值税为2%。在现行税收政策下，二手车销售的平均收益仅为6%左右，经销企业回收和销售二手车的税收负担较重。
信用体系是重要
除去税收和限迁难点外，制约二手车交易市场进步是什么原因主要来自二手车信用体系未能得到构建。
《建议》提出的“依法采集二手车市场、经销企业、拍卖企业、鉴别评估机构、修理服务企业与其他市场主体的信用信息，打造二手车交易市场主体信用记录，纳入全国信用信息共享平台”才是促进二手车消费的根本。
但，这一信用体系的打造并不是易事，需要从上层体系里的商务部、国家发改委、环保部、交通运输部、税务总局、工商总局、保监会，一直到各家主机厂、修理厂，甚至到车商环节的通力配合。除此之外，在设置信息共享平台的同时，打造起相对应的处罚机制，才是维护二手车交易市场稳定的有效方法。
数据显示，中国二手车交易市场规模与新汽车市场场规模的买卖比率约为1：3。即新车销售规模是二手车销售规模的3倍上下。与之相反，在成熟市场的国家，二手车交易市场与新汽车市场场买卖规模的比率恰恰相反。以美国每年二手车买卖量约4200万辆为基准，其2015年的新车买卖量是1747万辆，二手车买卖量大约是新车买卖量的2.4倍。
北京商报记者 钱瑜 王潇立/文 代小杰/制表
