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来源:人民日报国外版
二手车出口迎来新规。日前，商务部会同工业和信息化部、公安部、海关总署印发《关于进一步加大二手车出口管理工作的公告》（以下简称《公告》），从严格出口管理、加大合规审察、推进出口健康持续进步等方面提出六条具体手段，进一步规范企业经营行为。
商务部新闻发言人何咏前表示，《公告》印发后，社会各界常见认同、积极评价，觉得体现了二手车出口“强规范、重水平、优服务”的可持续进步理念，有益于提高行业整体进步水平和国际竞争优势。
去年二手车出口超43万辆
作为全球第一大汽车生产和保有国，中国二手车在品牌知名度、车型数目、价格水平、品质保障等方面的优势日益凸显。
“国内二手车出口自2019年试点启动以来，凭着3.59亿辆汽车保有量、成熟Supply chain及高性价比优势，达成了跨越式增长。”中国汽车流通协会有关负责人表示。数据显示，2020年国内二手车出口仅4300辆，2024年突破43.6万辆，覆盖160余个国家和区域，成为中国汽车产业“走出去”的要紧力量。
全国工商联车商商会有关负责人表示，近几年，国内二手车出口量增长迅速，出口主体日益增多，出口目的地遍布全球，获得了很大的成绩。但也存在极少数企业不诚信经营、不履行义务的行为，扰乱了市场秩序。
在此背景下，四部门联合印发《公告》，在现行管理规范的基础上，结合目前行业优质进步需要，进行了政策细化。《公告》从严格出口管理、加大合规审察、推进出口健康持续进步等方面提出六条具体手段，通过严控新车以二手车名义出口，打造企业动态管理及退出机制，拟定二手车出口不诚信行为负面清单，进一步规范企业经营行为，引导行业不断提高综合服务水平，健全出口配套体系，达成二手车与新车出口分类管理、优势互补、协同进步。
促进全行业“合规提质”
针对二手车出口，具体有什么规定？
一方面，进一步严格二手车出口管理。《公告》明确，严控新车以二手车名义出口。自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的汽车，应补充提交该汽车生产企业出具的《售后修理服务确认书》，对没办法提供上述材料的汽车，不予发放出口许可证。
其次，进一步加大合规审察。严格以改装车名义出口汽车的许可证申领条件。对没办法证明改装真实性，相同种类改装车商品未列入工业和信息化部《道路机动车生产企业及商品公告》、不具有效的国家强制性商品认证的商品，不予发放出口许可证。
除此之外，政策附件《二手车出口不诚信行为负面清单》列出七大违规行为，涵盖出口禁止类汽车、伪造机动车辆登记证书/售后修理服务确认书、不履行品质保障与售后责任、许可证多次填报不规范、出口商品引发重大水平安全事件等情形。
“《公告》的颁布，标志着国内二手车出口行业进入‘规范提质’的重点转折期。”中国汽车流通协会有关负责人说，对行业而言，唯有以“自律”为根基，守住合规底线、履行社会责任，才能扭转“底价劣质”的负面形象，取得国际市场信赖；唯有以“协同”为路径，政府、行业组织、企业各司其职、相互配合，才能破解各种难点，提高行业整体竞争优势。
推进二手车出口健康进步
在规范经营的同时，《公告》也围绕提高企业国际经营能力、健全出口配套体系等方面提出具体手段，推进二手车出口健康进步。
比如，《公告》明确引导出口企业与汽车生产企业、国外进口商一同做好售后服务，保障修理配件提供及技术支持。要促进出口企业与物流、金融、第三方质保机构等Supply chain配套企业的交流合作。
中国汽车流通协会有关负责人表示，这类手段直击行业“碎片化进步”的痛点：此前部分中小微型企业缺少物流互联网、金融支持、售后能力，现在通过生态协同，企业可依托公共服务网点减少国外运营本钱，借用金融工具缓解资金重压，通过第三方质保提高买家信赖。同时，出口企业与生产企业的合作，可获得更精确的车型适配建议、更稳定的售后支持，推进行业从“单一商品出口”转向“商品+服务+生态”的综合输出，提高整体竞争优势。
“相较于欧美日韩等发达国父母达几十年的二手车出口经历，国内二手车出口仍然处于起步阶段，国外各国的市场需要在变化，国内政策也在越来越调整健全，但长期市场增长趋势不变。”全国工商联车商商会有关负责人说。
商务部方面表示，将会同有关部门，指导各地抓好政策落实，推进二手车出口由“规模增长”迈向“价值增长”，为全球买家提供更丰富多元的商品选择。（记者 李婕）
《人民日报国外版》（2025年11月22日第03版）
