叫停“零公里二手车”将引导二手车出口回归理性。短期内，行业或许会历程肯定的阵痛，但从长远来看，这或有助于提高中国二手车在国际市场的竞争优势，取得可持续、优质的出口增长。
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夏金彪
日前，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署联合发布《关于进一步加大二手车出口管理工作的公告》（下称《公告》），明确提出进一步严格二手车出口管理、进一步加大合规审察、持续推进二手车出口健康进步等一系列举措。其中，严控新车以二手车名义出口，对“零公里二手车”亮起了“红灯”。
《公告》指出，自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的汽车，各地商务主管部门应指导当地企业补充提交该汽车生产企业出具的《售后修理服务确认书》，内容包含出口国别、汽车信息、提供售后服务的网点信息等并加盖生产企业公章，对没办法提供上述材料的汽车，不予发放出口许可证。
自2019年国内启动二手车出口试点以来，二手车出口得益于政策支持、Supply chain健全和商品高性价比等多种原因，出口量从2020年的4300辆跃升至2024年的43.6万辆，达成了跨越式增长。出口地区覆盖全球160余个国家和区域，二手车成为国内汽车产业“走出去”的要紧力量。
然而，在国内二手车出口市场迅速增长的同时，也出现了“零公里二手车”现象。依据中国汽车流通协会公布的数据，在2024年二手车交易市场中，“登记≤3个月、里程≤50公里”的汽车占比高达12.7%，4年间激增了7.2个百分点。这意味着，每8辆二手车中，就有一辆是刚刚上牌便转手的准新车，“零公里二手车”迅速增长的势头引发市场担心。
“零公里二手车”以底价冲击市场，对合法的二手车出口企业导致不公平角逐，影响行业健康进步，也影响了国内汽车商品在国际市场的声誉。除此之外，“零公里二手车”出口挤占了新车出口的市场份额，不利于国内汽车产业的结构升级和优质进步。
此次《公告》打出“180天注册期+售后确认书”组合拳，将从源头遏制“零公里二手车”出口。《公告》设置了180天的“注册期”，需要企业提供生产企业的“售后服务确认书”，包含出口国别、汽车信息和售后网点等细节。这不只提升了操作门槛，还确保了出口汽车的真实性和售后保障。《公告》还提出，打造企业动态管理及退出机制，各地商务主管部门要加大当地二手车出口信用评价体系建设，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》，对企业拓展平时监督与动态管理，规范企业经营行为及出口角逐秩序。
市场预计，叫停“零公里二手车”，短期内会给二手车出口企业带来阵痛。依据《公告》需要，企业需要愈加规范地进行汽车评估、测试、修理等，合规本钱或有所上升，部分依靠“零公里二手车”出口的企业将面临转型或退出，或许会致使出口量波动。
值得指出的是，《公告》还给出了过渡期的安排，允许政策推行前已登记待出口的汽车，可以履约出口，最大限度减少行业震动。
从长期来看，叫停“零公里二手车”，鼓励企业出口真正具备性价比的二手车，将推进二手车出口行业规范化、标准化、品牌化，提高行业整体竞争优势，也能够帮助提高国内二手车在国际市场的品牌形象，为长期的稳定出口奠定基础。除此之外，企业会更重视二手车的测试、售后服务等环节，这将促进二手车出口产业链的升级和健全，拓展服务附加值，推进二手车出口从数目型扩张转向价值型增长。
目前，国内二手车出口正处于政策红利与市场需要的叠加期。超4亿辆的汽车保有量提供了充足车源，共建“一带一路”国家的汽车普及带来了广阔市场。除此之外，国内新能源二手车凭着着性价比优势打开了更大增量空间。
可以预见，伴随《公告》的深入推行，国内二手车出口将告别粗放式进步，迈向优质进步阶段，有望达成从“商品输出”到“价值输出”的跨越，为国内汽车产业“走出去”开辟新的赛道。
总监制丨王列军
车海刚
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主编丨毛晶慧编辑丨邹 朵
