2023年6月21日，国务院新闻办公室举行促进新能源汽车产业优质进步国务院政策例行吹风会。工业和信息化部党组成员、副部长辛国斌出席吹风会，介绍国内新能源汽车产业有关状况，并围绕政策支持新能源汽车产业进步，推进动力蓄电池收购借助，推进汽车产业电动化与网联化、自动化互融协同进步，加大新能源汽车范围高水平开放合作等问题回答了记者提问。
辛国斌：女性们、先生们，新闻界的朋友们，明天就是端午节了，感谢大伙在百忙当中抽时间参加国务院政策例行吹风会，也感谢各位长期以来对国内新能源汽车产业进步给予的关注、关心和支持。下面，我简要介绍一下国内新能源汽车产业有关状况。
新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色进步的主要方向，也是国内汽车产业优质进步的策略选择。党中央、国务院高度看重新能源汽车产业进步。习近平总书记强调，进步新能源汽车是国内从汽车大国迈向汽车强国的必然趋势，要深化新能源汽车产业交流合作，让革新科技进步成就更好造福世界各国人民。李强总理指出，要优化支持购买用政策，加快充电桩等基础设施建设，进一步释放新能源汽车消费潜力。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国内率先确立了进步新能源汽车国家策略，接续拟定面向2020年和2035年产业进步规划，国务院批复打造产业进步顶层设计和推进机制，各部门齐心协力、主动作为，先后推出70余项支持新能源汽车产业进步政策举措，各地方结合自己实质颁布配套政策，行业企业加快革新节奏，一同推进国内新能源汽车产业进步获得历史性收获。经过坚持不懈奋斗，国内打造了结构完整、有机协同的新能源汽车产业体系，产销售量逐年攀高，形成了新能源汽车与有关行业互融共生、合作共赢的好进步局面。今年1－5月，新能源汽车产销分别完成300.5万辆和294万辆，同比分别增长45.1%和46.8%，新能源汽车销售量占到汽车新车总销售量的27.7%，继续维持好发展趋势。
目前，全球主要汽车生产国纷纷加强政策支持力度，跨国车企也加强研发投入，这为全球新能源汽车产业进步注入了强大动力。当然，产业角逐也日趋激烈。虽然国内新能源汽车产业进步获得了肯定效果，但产业仍存在重要核心技术供给不足、全方位市场化进步不均衡不充分、支撑保障能力有待提高等问题，需要有关各方一同应付解决。
下一步，大家将全方位贯彻落实党的二十大精神，落实6月2日国务院常务会议精神，根据党中央、国务院统一部署，统筹进步和安全，深入推行《新能源汽车产业进步规划》，会同有关部门加大宏观指导、加强工作力度，推进新能源汽车产业优质进步。
我就简要介绍这类。谢谢。
人民网记者：伴随多年进步，国内新能源汽车已经进入到了一个规模化的迅速进步新阶段，目前在全方位市场化拓展方面遇见什么问题？下一步怎么样推进更好解决？谢谢。
辛国斌：谢谢这位记者提出的问题。大伙都了解，市场化、法治化、国际化是推进产业健康可持续进步的重要。历经多年持续努力，国内新能源汽车商品竞争优势大幅提高，充换电互联网也在日益健全，买家对新能源汽车的认同度悄然发生变化。特别是近两年，国内新能源车市达成了迅速增长，年销售量从2020年的136.7万辆增长到2022年的688.7万辆，两年之间增长了4倍，新能源汽车已占到汽车新车总量的四分之一以上。
我刚刚在开场白中谈到，国内新能源汽车全方位市场化进步还存在着不均衡不充分的问题。主要表目前以下几个方面：从地域看，受动力电池低温适应性、充换电设施不足等原因影响，东北、西北等区域新能源汽车推广应用相对滞后，东北三省和西北五省新能源汽车保有量不到全国总量的5%，地域上呈现了不均衡的特征。从车型看，新能源商汽车使用销售增长较乘汽车使用明显迟缓。2022年新能源商汽车使用仅占商汽车使用总销售量的10.2%，也就是说，所有商汽车使用当中新能源的商汽车使用只有十分之一，其中，中重型货车销售量占比仅有2.7%。从城乡市场看，农村市场尚未充分挖掘，2022年农村区域新能源汽车销售量仅占农村区域汽车总销售量的4%，远远低于行业总体25.6%的水平。
针对上述问题，工业和信息化部将会同有关部门，从供需两侧入手解决这类问题，进一步强化政策支持。
一是提高商品供给水平。支持拓展高安全全气候动力电池、热泵空调、整车热管理等技术攻关，提高动力电池热失去控制技术指标，以进一步增强新能源汽车低温适用性和安全性，满足高寒区域买家需要。
二是加强重点范围推广。组织拓展公共范围汽车全方位电动化先行区试点，编制推行重卡电动化工作策略，加快提高城市公交、物流、出租、环卫、重卡等车型电动化比率；除此之外，大家还将持续拓展新能源汽车下乡活动，支持企业开发更多先进适汽车使用型，健全充电基础设施体系，进一步释放农村区域消费潜力。
三是强化支撑保障条件。拟定促进锂资源产业进步推行策略，加快重点矿产项目开发，研究拟定《新能源汽车动力蓄电池收购借助管理方法》，完善收购借助体系，拓展梯次借助场景，加快构建绿色、循环生态体系。
四是塑造世界一流品牌。持续拓展“中国汽车品牌向上进步”专项行动，支持优势企业加大水平管理，优化产能布局，以市场化、法治化方法推进落后整车企业和产能退出，推进集团化、规模化进步，加快培育具备国际竞争优势的中国品牌。
我容易回答到这里，谢谢。
中央广播电视总台央视记者：伴随国内新能源汽车产业的迅速进步，动力蓄电池的退役量也将逐年攀升，怎么样有效推进动力蓄电池的收购借助？谢谢。
辛国斌：谢谢你的提问，这是一个尤为重要的问题。对于新能源汽车产业来讲，动力蓄电池是重要，现在的主流三元锂电池和磷酸铁锂电池的进步遭到资源的约束和限制。从供给的角度来看，资源保障无非是两个途径：一是大家向大自然索取，开发新的资源；另一种是资源的循环化借助。新能源汽车动力电池中，蕴含丰富的镍钴锂资源，拥有好的梯次借助价值和再生资源价值。做好新能源汽车动力电池收购借助，对于稳定资源供给、保护环境、达成产业健康可持续进步具备尤为重要的意义。
近年来，工业和信息化部会同有关部门积极推进动力电池收购借助工作。陆续颁布《新能源汽车动力蓄电池收购借助管理暂行方法》《新能源汽车动力蓄电池收购服务网点建设和运营指南》等政策文件，发布了动力电池商品规格尺寸、编码规则、拆解规范、余能测试等国家标准。推进动力电池全国统一编码，并打造国家溯源管理平台和全生命周期的溯源监测机制，指导汽车生产企业、梯次借助和电池生产企业在全国建成了一万多个废旧动力电池的收购服务网点，覆盖了31个省份327个地级市。同时，大家还培育遴选了84家废旧动力电池综合借助行业规范企业，形成可满足目前及将来一段时期处置需要的综合借助能力。从借助收购状况看，2022年国内收购借助的废旧动力电池达到了10.2万吨，今年1－5月份，收购借助了11.5万吨，收购节奏明显加快。从现在全国的状况看，大家基本上做到了“应收尽收”。
动力蓄电池收购借助是一项比较复杂的系统工程。工业和信息化部将会同有关部门，根据系统部署、协同推进的原则，进一步完善收购借助管理规范，培育龙头骨干企业，不断健全动力蓄电池的收购借助体系。有几项工作要进一步加大：
一是加大行业规范管理。要加快拟定《新能源汽车动力蓄电池收购借助管理方法》，大家前面有一个暂行管理方法，试行了一段时间，要把它变成一个正式的管理规范，同时还要推进这项规范上升为行政法规，进一步增强约束力。要加快动力电池收购借助通用需要等标准研制，进一步健全动力电池的规范体系。
二是提高综合借助能力。持续推行废旧动力蓄电池综合借助行业规范管理，培育综合借助骨干企业，并强化“有进有出”的动态管理，加强先进综合借助能力的供给力度。现在，全国综合借助收购企业相对比较多，但企业之间的技术水平有差异，一流的企业镍钴资源收购借助率在95%左右，锂的收购也在90%以上，落后一点的企业锂资源收购借助率可能收购70%-80%，所以还要加强这方面的工作力度，鼓励先进、淘汰落后，提高资源的收购借助效率。
三是强化技术革新支持。加大产学研用合作，着力突破退役电池无损测试、资源高值化借助等重要技术。发布先进适用技术设施目录，推广先进工艺，持续提高资源综合借助水平。也就是说，在现有好的基础上，进一步提高，加强资源的收购借助力度。
我就回答到这里。谢谢。
科技日报记者：自动化是将来汽车产业进步的要紧方向，国内在推进汽车产业电动化转型方面已经获得了积极效果。下一步，将怎么样推进汽车产业电动化与网联化、自动化互融协同进步？谢谢。
辛国斌：谢谢这位记者的提问。大伙都了解，汽车产业变革的主要方向是电动化、网联化和自动化，电动化催生新型一体化的电子电气构造，是智能网联技术应用的最好载体。智能网联技术又会反向赋能电动化进步，二者融合共生、相互促进。在技术革新方面，新一代电子电气构造、大算力计算芯片等达成了装车应用。在国内是如此，在国际上也是如此。多款拥有增强组合驾驶辅助功能的新车型都在陆续发布。一些跨国公司都发布了L2、L3级智能驾驶车型，国内也有不少有关车型上市。在示范应用方面，现在全国已开放智能网联汽车测试道路里程超越15000公里，自动驾驶出租车、无人巴士、自主代客泊车、干线物流与无人配送等多场景示范应用在有序拓展。假如大伙住在北京，有机会的话，我建议大伙到亦庄去看一看，北京在亦庄区建了一个智能网联汽车示范区，到那儿可以看到无人驾驶出租车，你们可以乘坐一下、感受一下。在网联进步方面，全国17个测试示范区、16个“双智”试点城市、7个国家车联网示范区完成了7000多公里道路自动化升级改造，装配路侧网联设施7000余台套。2022年，拥有组合辅助驾驶功能的L2级乘汽车使用新车渗透率达到了34.5%。
相比电动化，汽车网联化、自动化变革涉及的范围更多，程度也更深，可以想象的空间也更大。下一步，新能源汽车产业进步部际协调机制各成员单位将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“车—能—路—云”融合进步，重点拓展以下几个方面工作：
一是支持重要技术攻关。支持重点大企业牵头，大中小微型企业参与，拓展跨行业跨范围协同革新。革新是第一生产力，要加快重要芯片、高精度传感器、操作系统等新技术新品的研发和推广应用，进一步提高产业进步内生动力。
二是进一步健全网联基础设施。加快C-V2X、路侧感知、边缘计算等基础设施建设，打造基于边缘云、地区云和中心云三级构造的营销软件基础平台，形成统一的接口、数据和通信标准，进一步提高互联网感知、云端计算能力。
三是深化测试示范应用。启动智能网联汽车准入和上路通行试点，组织拓展城市级“车路云一体化”示范应用，支持有条件的自动驾驶，这里面讲的是L3级，及更高级别的自动驾驶功能商业化应用。大家已经启动了这项工作，地方也在积极响应。相信在不久的以后，更多有自动化水平的商品会跑在路上。
刚刚记者提到怎么样推进电动化、网联化、自动化协同进步，还有一项工作，就是关于标准的拟定工作，这也是一个尤为重要的工作。以后一段时期，大家会发布新版的智能网联汽车标准体系指南，推进功能安全、互联网安全、操作系统等标准的制修订，加快新能源汽车与信息通信、智能交通、智慧城市、能源综合一体站等融合进步等标准，通过标准引导电动化、自动化、网联化进步。谢谢。
我就回答到这儿，谢谢。
中国日报记者：汽车是典型的国际化产业，请问下一步在新能源汽车范围扩大开放合作方面有什么考虑？谢谢。
辛国斌：谢谢这位记者的提问。确实如你所说，汽车行业是一个典型的国际化产业，无论是传统汽车商品也好，还是新能源汽车商品也好，这个属性都是有些。进步新能源汽车已经成为各国降低温室气体排放、改变全球生态环境的一同选择。中国是最早确定进步新能源汽车国家策略的国家，目前美国、欧盟也都纷纷加强了支持力度，把新能源汽车作为绿色进步的一个要紧范围去推进。
近年来，国内坚持走绿色低碳可持续进步道路，适应产业变革趋势，统筹推进技术革新、推广应用和基础设施建设，培育了全球最大的新能源汽车消费群体，有力推进技术进步和产业生态建设，为全球新能源汽车产业进步提供了实践经验，也注入了强劲动力。在产业进步过程中，大家一直秉持开放、合作、共赢原则，同世界有关各方打造好的合资合作关系，国际上主要跨国车企在中国都有合资企业。2022年，中国汽车产业已全方位取消了外资投资限制，特斯拉是首个在华设立的外商独资新能源汽车生产企业，对这个企业、这个品牌大伙都很了解。2022年，特斯拉超越一半的汽车是在中国生产的，三分之一的车辆销售在华销售，三分之二的汽车出口到了世界各国。这是中国制造业开放的一个生动案例，也是中国新能源汽车产业全方位开放、加快进步的一个缩影。
习近平总书记强调，中国改革开放政策将长久不变，从来不会自己关上开放的大门。工业和信息化部将会同有关部门，深入贯彻落实习近平总书记要紧指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加大新能源汽车范围高水平开放合作，让科技革新成就更好惠及世界各国人民。有以下几项工作需要进一步推进：
一是深化投资和技术合作。欢迎各国企业来华投资，支持各国企业与国内企业在固态电池、自动驾驶等范围拓展形式多样的合作，充分发挥各自优势、一同破解产业进步中存在的技术难点，加快达成技术突破和产业化应用。同时，大家也支持中国的企业走出国门，到境外投资设厂，把大家的先进技术、先进商品带到海外去，让更多国家的人民享受科技进步成就。
二是促进标准和法规协同。国际化产业肯定有国际化规则，大家要发挥联合国世界汽车法规协调平台、国际标准化组织用途，加快新能源汽车、智能网联汽车有关标准拟定，加大与有关国家和区域低碳进步合作，推进形成互相认同的碳排放、碳足迹核算体系，为革新技术应用创造好环境。这方面尤为重要。
三是一同维护产业链Supply chain稳定。坚持国际化革新、全球化进步共识，支持各国企业加大分工协作和高效协同，推进产业链上下游贯通，促进资源要点和基础设施互联互通、高效运行，进一步提高全球产业链Supply chain治理效能。
谢谢。
